煤炭，是一種固體可燃有機(jī)巖，是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體能源，是能源安全的重要保障，也是工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。
我國進(jìn)口煤炭主要涉及《稅則》稅目2701和2702項(xiàng)下的商品，按照其揮發(fā)物含量、熱值及透光率可以分為無煙煤、煙煤、其他煤、褐煤。
一
進(jìn)口煤炭海關(guān)監(jiān)管要求
進(jìn)口煤炭屬法定檢驗(yàn)商品，海關(guān)為規(guī)范進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)工作，保護(hù)人民健康和安全，保護(hù)環(huán)境，提高進(jìn)口煤炭質(zhì)量和促進(jìn)煤炭貿(mào)易發(fā)展，對其實(shí)施口岸檢驗(yàn)監(jiān)管。
?進(jìn)口煤炭監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)?
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等。
?進(jìn)口煤炭海關(guān)執(zhí)行便利化政策?
進(jìn)口煤炭依法需由海關(guān)實(shí)施重量鑒定。根據(jù)《海關(guān)總署公告2019年159號》（關(guān)于調(diào)整進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式的公告）規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)口大宗商品逐批實(shí)施重量鑒定調(diào)整為海關(guān)依企業(yè)申請實(shí)施；必要時，海關(guān)依職權(quán)實(shí)施。
進(jìn)口大宗商品收貨人或者代理人需海關(guān)出具重量證書的，向海關(guān)提出申請，海關(guān)依企業(yè)申請實(shí)施重量鑒定并出具重量證書；進(jìn)口大宗商品收貨人或者代理人不需要海關(guān)出具重量證書的，海關(guān)不再實(shí)施重量鑒定。進(jìn)口大宗商品收貨人或者代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)重量，海關(guān)對申報(bào)情況實(shí)施抽查驗(yàn)證。
二
進(jìn)口煤炭基本要求
進(jìn)口煤炭品質(zhì)要求?
根據(jù)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的規(guī)定，商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：
灰分（A）：褐煤≤30%，其它煤種≤40%。
硫分（St）：褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。
其它指標(biāo)：汞（Hg）≤0.6μg/g，砷（As）≤80μg/g，磷（P）≤0.15%，氯（Cl）≤0.3%，氟（F）≤200μg/g。
另，在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過600公里）的商品煤，除滿足上述要求外，還應(yīng)當(dāng)同時滿足下列要求：
褐煤：發(fā)熱量（Q）≥16.5MJ/kg，灰分（A）≤20%，硫分（S）≤1%。
其它煤種：發(fā)熱量（Q）≥18MJ/kg，灰分（A）≤30%，硫分（S）≤2%。
進(jìn)口煤炭其他要求?
生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的煤炭應(yīng)按照《商品煤標(biāo)識》（GB/T 25209-2010）進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際煤質(zhì)相符。
三
進(jìn)口煤炭海關(guān)監(jiān)管流程
進(jìn)口煤炭申報(bào)
企業(yè)在申報(bào)時需要準(zhǔn)備以下資料：裝箱單、發(fā)票、合同；海運(yùn)提單；進(jìn)口煤炭情況說明；進(jìn)口煤炭標(biāo)識；自動進(jìn)口許可證；定價方式說明；申報(bào)要素；其他資料。
申報(bào)途徑：
中國國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站（通過瀏覽器打開網(wǎng)址：https://www.singlewindow.cn/）。
?進(jìn)口煤炭海關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管?
進(jìn)口煤炭由卸貨口岸海關(guān)檢驗(yàn)。
進(jìn)口煤炭的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口煤炭卸貨之前按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定向卸貨口岸主管海關(guān)報(bào)檢。進(jìn)口煤炭應(yīng)當(dāng)在口岸主管海關(guān)的監(jiān)督下，在具備檢驗(yàn)條件的場所卸貨。
海關(guān)對進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項(xiàng)目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實(shí)施檢驗(yàn)，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具證書。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口煤炭不準(zhǔn)銷售、使用。
對進(jìn)口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成收貨人或者其代理人在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目不合格的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定處理，并及時上報(bào)海關(guān)總署。
四
海關(guān)提示
企業(yè)進(jìn)口煤炭前，需提前了解我國《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對于進(jìn)口煤炭的要求，建議選取有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在出口國實(shí)施檢驗(yàn)，確保煤炭的品質(zhì)等符合規(guī)定要求，避免出現(xiàn)因品質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題導(dǎo)致退運(yùn)、索賠等情事。
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